КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА

від _________ 2006 року № __________
Про порядок експлуатації повітряних суден
авіації загального призначення
легкої, дуже легкої і надлегкої категорій

З метою реалізації положень Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 234-р, вирішення питань сертифікації і допуску до польотів, збереження спрощених процедур льотної експлуатації і підтримання льотної придатності повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок реєстрації повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорії, що додається.

2. Державній авіаційній адміністрації організувати виконання науково-дослідних робіт з розробки і введення в дію нормативних правил, які регламентують льотну та технічну експлуатацію, підготовку, ліцензування та підтримання фахового рівня персоналу, забезпечення авіаційної безпеки і правил страхування авіації загального призначення.

3. Громадським організаціям - Товариству сприяння обороні України, Всеукраїнській асоціації „Аероклуб України” і Центру повітроплавання науково-дослідного інституту аеропружних систем протягом 3 місяців надати Державній авіаційній адміністрації інформацію про повітряні судна, що знаходяться у них на обліку та копії відповідних документів.

Прем’єр-міністр України 
В.Янукович

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від ______________ № ____________
Порядок
реєстрації повітряних суден авіації загального призначення
легкої, дуже легкої і надлегкої категорій

1. Державіаадміністрація з метою упорядкування льотної і технічної експлуатації повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій, до видання в установленому порядку законодавчих актів, нормативних документів і правил, що регулюють питання льотної і технічної експлуатації авіації загального призначення, проводить реєстрацію повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорії, що знаходяться на обліку Товариства сприяння обороні України (ТСОУ), Всеукраїнської асоціації „Аероклуб України” (ВААУ) і Центру повітроплавання науково-дослідного інституту аеропружних систем (ЦП НДІ АСП), у державному реєстрі цивільних повітряних суден України з допуском їх до експлуатації в цивільній авіації у відповідності з Правилами реєстрації цивільних повітряних суден в Україні, затвердженими наказом Державіаслужби від 31.01.2006 № 67 та зареєстрованими в Мін’юсті 17.02.2006 за № 146/12020.

2. У цілях цього Порядку вводиться наступна класифікація повітряних суден авіації загального призначення за категоріями:

2.1. Літаки:
легкої категорії – літаки з повною злітною масою до 5700 кг;
дуже легкої категорії - літаки з повною злітною масою до 750 кг;
надлегкої категорії - літаки з повною злітною масою до 450 кг.

2.2. Вертольоти:
нормальної категорії - вертольоти з повною злітною масою до 2720 кг;
дуже легкої категорії – вертольоти з повною злітною масою до 600 кг.

2.3. Мотопланери:
легкої категорії – мотопланери з повною злітною масою до 850 кг.

2.4. Планери:
легкої категорії – планери з повною злітною масою до 750 кг.

2.5. Мотодельтаплани:
дуже легкої категорії – мотодельтаплани з повною злітною масою до 750 кг;
надлегкої категорії - мотодельтаплани з повною злітною масою до 450 кг.

Для мотопарапланів і керованих аеростатів всіх типів обмежень повної злітної маси і категорій не встановлено.

Всі зазначені повітряні судна за своєю конструкцією і способом створення розподіляються на два види:

1-й – серійні повітряні судна, конструкція яких розроблена Розробниками, які мають відповідний сертифікат Розробника (або схвалені відповідним порядком авіаційною владою країни Розробника) і мають відповідний Сертифікат типу (або рівнозначний документ).

2-й – аматорські повітряні судна, конструкція яких розроблена самостійно фізичною особою (особами) і виготовлена самостійно фізичною особою (особами).

До повітряних суден авіації загального призначення відносяться також повітряні судна:
зібрані фізичною особою (особами) із спеціальних наборів, які виготовлені іншим виробником за умови, що в процесі збірки фізичною особою (особами) самостійно виконується не менш ніж 60% від загального обсягу робіт;
повітряні судна створені у вигляді копій повітряних суден, які раніше були в експлуатації, але експлуатація яких історично припинена та організація – розробник яких припинила своє існування. Такі повітряні судна можуть бути виготовлені як за власними кресленнями, так і за відновленими кресленнями Розробника, який припинив своє існування.

Всі зазначені категорії і види повітряних суден відносяться до цивільних повітряних суден авіації загального призначення і реєструються в державному реєстрі цивільних повітряних суден України (крім мотопарапланів і керованих аеростатів всіх типів), у тому числі повітряні судна, які знаходяться на обліку визначених наказом Міністерства транспорту України від 18.05.2004 № 411, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.2004 за № 647/9246, громадських організацій: ТСОУ, ВААУ та ЦП НДІ АСП.

3. Державіаадміністрація проводить реєстрацію повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій:

3.1. Повітряних суден серійного виробництва типів, які мають досвід багаторічної безпечної експлуатації в організаціях ТСОУ, ВААУ і ЦП НДІ АСП - на підставі Рішення Державіаадміністрації про допуск до експлуатації в цивільній авіації, прийнятого у встановленому нею порядку;

3.2. Повітряних суден серійного виробництва типів, які вперше застосовуються в Україні в якості повітряних суден авіації загального призначення - на підставі видання Державіаадміністрацією сертифіката типу за результатами робіт з валідації (визнання), проведених у відповідності з авіаційними правилами;

3.3. Аматорських повітряних суден – на підставі Рішень Державіаадміністрації про допуск до експлуатації в цивільній авіації, прийнятих на підставі технічних актів льотно-технічних комісій однієї із зазначених громадських організацій - ТСОУ, ВААУ чи ЦП НДІ АСП.

4. Власникам зареєстрованих повітряних суден авіації загального призначення видається первинне свідоцтво про допуск до польотів (еквівалент сертифіката льотної придатності), свідоцтво про реєстрацію, дозвіл на радіостанції.

5. Після проведення реєстрації і первинної видачі Державіаадміністрацією реєстраційних посвідчень, свідоцтв і дозволів (бортових документів), подальша організація роботи з експлуатації повітряних суден авіації загального призначення в межах обмежень, встановлених сертифікатами типу чи відповідними Рішеннями Дежавіаадміністрації з правом продовження строків дії бортових документів покладається на громадські організації, в яких до цього часу повітряні судна знаходились на обліку (за згодою власників вказаних повітряних суден).

З введенням в дію в установленому порядку Державіаадіністрацією відповідних авіаційних правил відповідальність за подальшу експлуатацію повітряних суден авіації загального призначення покладатиметься на юридичних чи фізичних осіб.

Державіаадміністрація забезпечує контроль і інспекторський нагляд за безпекою польотів цих повітряних суден і їх льотною придатністю в межах своє компетенції та у відповідності з чинним законодавством і діючими авіаційними правилами.

ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту постанови Кабінету Міністрів України
“Про порядок врегулювання експлуатації повітряних суден
авіації загального призначення
легкої, дуже легкої і надлегкої категорій”

1. Обґрунтування необхідності прийняття акта

Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок врегулювання експлуатації повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій” розроблено з метою реалізації положень „Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден”, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 234-р.

2. Цілі і завдання прийняття акта

Основною метою прийняття нормативно-правового акта є врегулювання питань сертифікації і допуску до польотів, збереження спрощених процедур льотної експлуатації і підтримання льотної придатності авіації загального призначення, яка складається з повітряних суден – літаків, вертольотів, мотопланерів, планерів, мотодельтопланів, мотопаропланів і керованих аеростатів (у тому числі аматорської конструкції) так званої „малої авіації” з залученням громадських авіаційних організацій України.

3. Загальна характеристика і основні положення проекту акта

Державною авіаційною адміністрацією (Державіаадміністрація) розробляються заходи з створення національної бази нормативних документів, авіаційних правил та проведення інспекторського нагляду з метою забезпечення безпеки польотів та упорядкування льотної і технічної експлуатації повітряних суден авіації загального призначення.

Проектом нормативно-правового акта встановлюється тимчасовий порядок врегулювання експлуатації повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорії.

4. Стан нормативно-правової бази

Проект постанови розроблено з урахуванням таких нормативно-правових актів:
Конституція України;
Повітряний кодекс України;
розпорядження Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 234-р. „Про затвердження Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден”;
Правила реєстрації цивільних повітряних суден в Україні, затверджені наказом Державіаслужби від 31.01.2006 № 67 та зареєстровані в Мін’юсті 17.02.2006 за № 146/12020;
Конвенція про міжнародну цивільну авіацію.

5. Фінансово-економічне обґрунтування

Реалізація акта не потребує додаткових матеріальних та інших витрат з Державного бюджету України.

6. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття акта

Прийняття проекту акта дозволить урегулювати питання сертифікації і допуску до польотів, збереження спрощених процедур льотної експлуатації і підтримання льотної придатності повітряних суден авіації загального призначення до моменту введення в дію законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюватимуть зазначені питання.

Міністр транспорту
та зв’язку України 
М.Рудьковський

ПОВІДОМЛЕННЯ

На публічне обговорення виноситься розроблений юридичним управлінням проект постанови Кабінету Міністрів України "Про Порядок експлуатації повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій”, розміщений на офіційному сайті Державіаадміністрації - http://avia.gov.ua у рубриці „Регуляторна діяльність”.

Запропонований проект розроблено з метою реалізації положень Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 234-р, розвитку нормативно-правової бази у сфері створення та використання малих повітряних суден, а також забезпечення державного регулювання авіаційної діяльності та нагляду за дотриманням вимог безпеки польотів та авіаційної безпеки, прискорення адаптації національного законодавства до міжнародного права, наближення до міжнародних стандартів, технічних, техніко-експлуатаційних вимог у сфері авіаційної діяльності.

Проект постанови направлений на вирішення питань сертифікації і допуску до польотів, збереження спрощених процедур льотної експлуатації і підтримання льотної придатності авіації загального призначення, яка складається з повітряних суден – літаків, вертольотів, мотопланерів, планерів, мотодельтопланів, мотопаропланів і керованих аеростатів (у тому числі аматорської конструкції) так званої „малої авіації” з залученням громадських авіаційних організацій України: Товариства сприяння обороні України (ТСОУ), Всеукраїнської асоціації „Аероклуб України” (ВААУ) і Центру повітроплавання науково-дослідного інституту аеропружних систем (ЦП НДІ АСП).

Пропозиції та зауваження від юридичних та фізичних осіб просимо надсилати протягом місяця до юридичного управління Державної авіаційної адміністрації за адресою:

01135, м. Київ, проспект Перемоги, 14
тел/факс 461-52-18
Этот e-mail защищен от спам-ботов. Для его просмотра в вашем браузере должна быть включена поддержка Java-script

Проект постанови Кабінету Міністрів України „Про порядок експлуатації повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій”, розроблений Державною авіаційною адміністрацією (далі – Державіаадміністрацією).

1. Визначення та аналіз проблеми, яку пропонується розв’язати шляхом державного регулювання господарських відносин.

Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про порядок врегулювання експлуатації повітряних суден авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій” розроблено з метою реалізації положень „Концепції розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання малих повітряних суден”, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 квітня 2004 року № 234-р.

У зв’язку з розширенням сфери використання малих повітряних суден - як у комерційних цілях (для авіаційних прогулянок та екскурсій, виконання авіаційних робіт насамперед для потреб сільського господарства), так і для задоволення індивідуальних потреб населення, значним розширенням кола юридичних і фізичних осіб, які беруть участь у їх створенні та використанні, появи нових класів та категорій суден, дедалі гострішими стають проблеми створення та використання малих повітряних суден із злітною масою, що не перевищує 5700 кілограмів, оскільки існуюча система державного регулювання діяльності цивільної авіації не враховує особливостей їх створення та використання. Відсутність достатнього контролю призводить до їх створення та використання без наявності офіційних дозволів, якими регулюються питання безпеки польотів цих повітряних суден. Всі польоти повітряних суден цивільної авіації, крім регулярних повітряних сполучень та нерегулярних авіатранспортних перевезень (у тому числі за наймом), що виконуються за плату, кваліфікуються як польоти повітряних суден авіації загального призначення. Усе це зумовлює необхідність розвитку системи регулювання авіаційної діяльності у сфері створення та використання авіації загального призначення.

2. Визначення цілей державного регулювання.

Основною метою державного регулювання є врегулювання питань реєстрації, сертифікації і допуску до польотів, збереження спрощених процедур льотної експлуатації і підтримання льотної придатності авіації загального призначення, яка складається з повітряних суден – літаків, вертольотів, мотопланерів, планерів, мотодельтопланів, мотопаропланів і керованих аеростатів (у тому числі аматорської конструкції) з залученням громадських авіаційних організацій України: Товариства сприяння обороні України (ТСОУ), Всеукраїнської асоціації „Аероклуб України” (ВААУ) і Центру повітроплавання науково-дослідного інституту аеропружних систем (ЦП НДІ АСП).

3.Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваги обраного способу.

На сьогоднішній день не існує механізму державного регулювання діяльності авіації загального призначення, який би враховував особливості створення та використання повітряних суден із злітною масою, що не перевищує 5700 кілограмів. Даний проект дозволить ввести тимчасовий порядок експлуатації малих повітряних суден до моменту введення в дію законодавчих та нормативно-правових актів, що регулюватимуть зазначене питання. Альтернативних способів досягнення встановленої мети немає.

4. Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта.

Реалізація акта не потребує додаткового фінансування з Державного бюджету України.

5. Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта

Прийняття запропонованого проекту постанови дозволить урегулювати порядок реєстрації, сертифікації і допуску до польотів, збереження спрощених процедур льотної експлуатації і підтримання льотної придатності авіації загального призначення легкої, дуже легкої і надлегкої категорій до моменту введення в дію законодавчих та нормативно-правових актів з регулювання зазначених питань.

6. Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта, зокрема розрахунок очікуваних витрат та вигод суб’єктів господарювання, громадян та держави внаслідок дії регуляторного акта.

Реалізація акта створить сприятливі умови для забезпечення безпеки польотів авіації загального призначення, розвитку нормативно-правової бази у сфері створення та використання малих повітряних суден, а також забезпечення державного регулювання та нагляду за дотриманням вимог безпеки польотів і авіаційної безпеки, прискорення адаптації національного законодавства до міжнародного права, наближення до міжнародних стандартів, технічних, техніко-експлуатаційних вимог у сфері авіаційної діяльності, залучення до процесу регулювання діяльності у сфері створення та використання повітряних суден авіації загального призначення.
7. Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта.

Запровадження даного регуляторного акта передбачається до введення в дію законодавчих та нормативно-правових актів з регулювання питань діяльності авіації загального призначення.

8. Визначення показників результативності регуляторного акта.

На підставі Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.93 № 819 із змінами і доповненнями передбачається стягнення державних зборів за сертифікацію повітряних суден, розмір яких затверджується Кабінетом Міністрів України. 20 відсотків сум коштів, що надійшли на рахунок Фонду, перераховуються до Державного бюджету України.

9. Визначення заходів, за допомогою яких здійснюватиметься відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття.

Відстеження результативності застосування даного регуляторного акта здійснюватиметься Державіаадміністрацією.

Базове відстеження результативності регуляторного акта здійснюється до дня набрання чинності цим регуляторним актом.

Повторне відстеження результативності регуляторного акта буде здійснюватися через рік з дня набрання ним чинності.

Періодичні відстеження результативності регуляторного акта будуть здійснюватися раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження результативності цього акта.

За дотриманням вимог проекту постанови здійснюватиметься постійний контроль Державною авіаційною адміністрацією.
Заступник Міністра транспорту
та зв’язку –
голова Державіаадміністрації А.А. Колісник

Напоминаем, что официальным является текст, размещенный на официальном сайте http://avia.gov.ua/