Согласно результатам, опубликованным в ежегодном отчете «2006: вооружения, разоружение и международная безопасность», выполненным SIPRI (Стокгольмский международный институт по исследованию проблем мира), объем денежных средств, потраченных на покупку оружия в 2005 году, составил $1118 млрд. По данным SIPRI, это соответствует 2,5% мирового ВВП или $173 на душу населения. Вместе с ростом расходов на приобретение оружия увеличился и объем экспорта продукции военного и двойного (военного и гражданского. – Ред.) назначения. Как сказано в отчете SIPRI, мировой объем экспорта оружия в 2005 году достиг $44-53 млрд. Крупнейшими поставщиками военной продукции по-прежнему остаются Россия, США, Франция, Германия и Великобритания. На долю этих стран приходится 80% от общих поставок. При этом в общем объеме экспорта Россия и США занимают около 30%. В список стран-экспортеров, как ни странно, попала и Украина. Правда, объемы поставляемой продукции оцениваются по-разному. По мнению одного из российских экспертов в области вооружения, Украина постоянно пытается выдать желаемое за действительное, то есть в действительности мы продаем намного меньше, чем утверждаем. Согласно информации Министерства экономики, Украина в 2006 году увеличила объемы продаж военного арсенала на 35-36%. Эксперты киевского Центра исследований армии, конверсии и разоружения называют цифру порядка $0,7 млрд. По официальным сообщениям государственной компании «Укрспецэкспорт», в 2006 году объемы оружейных поставок возросли на 15%. Значительная часть объема внешних продаж пришлась на поставки авиационной и бронетехники, узлов и агрегатов к ней. Высоким спросом пользовались высокоточные средства поражения, радиолокационные средства, а также услуги по ремонту и модернизации вооружений и военной техники, на долю которых пришлось не менее 25% от всего объема. Наиболее реально отражает возможности украинского оборонно-промышленного комплекса (ОПК) цифра, которую привел директор военных программ Украинского центра экономических и политических исследований имени Александра Разумкова Николай Сунгуровский со ссылкой на рейтинг «ТОP-100 SIPRI-2006» – $180 млн. Именно так оценил SIPRI наш вклад в 2005 году в мировую индустрию вооружений. Разница в оценках не должна удивлять, ведь при составлении рейтинга SIPRI берет во внимание поставки только готовой продукции, без учета комплектующих и легкого стрелкового оружия. Согласно исследованию этого же института, в 2004 году Украина реализовала на мировом рынке вооружений готовой продукции на $450 млн. в то время как четыре российские компании занимали 1,2% этого рынка.
...Нам не поможет
Изменение структуры потребления на рынке вооружений в пользу высокотехнологичных образцов, происходящее на протяжении нескольких лет, в недалеком будущем способно вывести Украину из клуба стран-экспортеров оружия. Основу отечественного экспортного потенциала по-прежнему составляют или продукция советского военно-промышленного комплекса (ВПК), или созданные на ее базе модифицированные образцы. Согласно аналитическому отчету Национального института стратегических исследований Украины (НИСИ) за 2006 год, сегодня практически все образцы украинского оружия, которые рекламируются в качестве новых, были созданы на базе еще советских разработок. Уровень финансирования новых моделей в стране не превышает 0,5% от ВВП, в то время как мировая практика свидетельствует, что необратимые процессы в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) наступают при финансировании меньше 1% от ВВП в течение 5-7 лет. Перед Украиной появилась перспектива потерять производство ранее выпускавшихся образцов, не говоря уже о разработке и выпуске новых. Оставшееся в собственности Украины оружие, по оценкам иностранных экспертов, будет пользоваться спросом еще 5-7 лет, да и то преимущественно на рынках стран Азии и Африки. Уже сегодня Украина испытывает трудности с реализацией военной продукции. В качестве примера можно привести безуспешные длительные поиски покупателя на ракетный крейсер «Украина». Предложения по достройке готового практически на 96% корабля пока не находят понимания со стороны России. По словам заместителя директора Центра анализа стратегий и технологий (РФ) Константина Макиенко: «Заявления о достройке крейсера и его продаже – это попытка выдать желаемое за действительное. Кому нужен старый корабль? Китаю? Он сам в состоянии строить подобные платформы, намного современнее, чем «Украина», Индии? Тоже сомнительно, даже в теории». Собственных ресурсов на достройку корабля украинскому ОПК не хватает, а содержание его у достроечной стенки николаевского Завода имени 61 коммунара обходится государству в круглую сумму.
Приказано выжить
В мировой практике экспорта вооружений считается хорошим тоном, когда предлагаемая продукция или технология уже прошла «обкатку» на внутреннем рынке. Несмотря на необходимость обновления большинства ключевых видов вооружения украинской армии, начиная с 2006 года, согласно «Белой книге Министерства обороны Украины» (о деятельности вооруженных сил в Украине и обороной политике страны. – Ред.), вооруженные силы (ВС) отказываются от широкомасштабных проектов развития вооружения и военной техники и намерены сконцентрироваться на модернизации. Согласно Публичному отчету Министерства обороны Украины, оборонным заказом предусмотрена реализация 76 мероприятий по 24 научным программам. То, что раньше называлось госзаказом, в Украине существует только в виде деклараций. Из запланированного в 2006 году военного заказа на сумму 71 млн. грн. по модернизации бронетехники для украинской армии харьковский Завод имени Малышева получил чуть больше половины, а затем финансирование прекратилось вообще. Подобная практика приводит к ситуации, которую один из представителей отрасли охарактеризовал как «вынужденную конверсию». Если раньше выпуск товаров народного потребления служил для предприятий ВПК прикрытием, то сегодня – это практически единственная возможность зарабатывания денег. Номенклатура продукции ГП «Завод имени Малышева» охватывает не только танки, но и тепловозные дизели, оборудование для угледобывающей и нефтегазовой промышленности. На заводе пытались даже наладить производство зерноуборочных комбайнов, но в условиях отсутствия платежеспособного покупателя это производство пришлось свернуть. Всемирно известный «Южмаш» кроме ракет производит троллейбусы, сельхозтехнику, пищевые аппараты. Уровень загруженности предприятий в среднем по отрасли составляет всего 44,8%, даже несмотря на значительные, по меркам Украины, объемы реализации продукции в 82%. Отсутствие должного финансирования армии приводит к тому, что 95% продукции ОПК экспортируется за рубеж. И это в условиях, когда, по словам министра обороны Анатолия Гриценко, до конца 2007 года истечет срок эксплуатации 80% ракетно-артиллерийского вооружения и 73% танков. Ресурс истребительной авиации отработан более чем на 50%, бомбардировочной – на 60%, штурмовой и разведывательной – на 20 и 55% соответственно. В отсутствие финансовых инструментов у главного заказчика вооружений и военной техники – Министерства обороны – ГК «Укрспецэкспорт» вынуждена выделять часть собственной прибыли на разработку новых вооружений. В частности, компания принимала участие в модернизации станции «Кольчуга», радиоэлектронной станции «Мандат», высокоточных выстрелов «Комбат» и др., разработке боевого модуля «Штурм» для модернизации БМП-1. Благодаря финансовой помощи «Укрспецэкспорта» в 2000 году удалось создать опытный образец знаменитой «Кольчуги». Разработка, которая велась за счет собственных средств предприятия, что чуть не привела к банкротству предприятия. Пока государство решает, как поступить с проектом самолета АН-70, ОАО «Мотор Сич» объявило о создании СП с российской авиакомпанией «Волга-Днепр» по возобновлению выпуска самолетов АН-124-100.Усилия отдельных компаний не способны кардинально изменить ситуацию. Расчет на государственную поддержку пока себя не оправдывает ввиду отсутствия целенаправленной политики в сфере оборонно-промышленного комплекса страны.
Богатое наследство
Желание контролировать денежные потоки и нежелание вкладывать в развитие украинского ОПК – примерно так можно охарактеризовать позицию украинского государства. После развала СССР Украине достались значительные запасы вооружений суммарной стоимостью в $89 млрд. По оценкам специалистов, их хватило бы на обеспечение десятимиллионной армейской группировки. Первые годы независимости продукция советского ОПК имела стабильный спрос на рынках Азии и Африки. В то же время отсутствие полноценного государственного контроля привело к тому, что на протяжении 1992-1997 годов из Украины было вывезено оружие и военное снаряжение на сумму в $32 млрд. По результатам расследования, проведенного в 2005 году по инициативе временной следственной комиссии ВР, основной пик хищений пришелся на 1996 год, когда торговлей оружием занимались 114 фирм. А под видом продукции мирного назначения на экспорт отправлялось имущество целых дивизий.В 1996 году интерес к украинским танкам со стороны Пакистана на сумму $650 млн. позволил, с одной стороны, спасти уникальный завод, а с другой – вынудил власть имущих заняться наведением порядка в экспорте оружия. Результатом этих усилий стало создание в том же году государственной компании «Укрспецэкспорт», на которую и была возложена обязанность торговать оружием. По данным Государственного комитета экспортного контроля, по состоянию на сентябрь 2006 года право экспортировать продукцию военного и двойного назначения, кроме «Укрспецэкспорта», имеют шесть украинских предприятий. Среди них ОАО «Мотор Сич», ГАХК «Артем», ГП «Завод имени Малышева», АНТК имени Антонова, «Украинская транспортная компания», НПКГ «Зоря»-«Машпроект». Более мелкие компании вынуждены продавать свою продукцию на внешних рынках с привлечением госкомпании. «Укрспецэкспорт» зачастую становится предметом торгов при смене власти, поскольку желание установить контроль над денежными потоками при торговле оружием ведет к жестокой борьбе. По информации, опубликованной в ряде украинских СМИ, отставка главного директора еще одного экспортера вооружений – ГП «Завод имени Малышева» – Григория Гриценко стала своеобразной местью за отстаивание им позиций предприятия при выполнении крупных контрактов. Сам факт отставки тем более показателен, что случился буквально накануне подписания нового контракта с Пакистаном на сумму $200 млн.
Судьба отрасли
Наличие в собственности Украины значительного арсенала советского оружия сыграло злую шутку с предприятиями, которые входили в военно-промышленный комплекс СССР. Легкие и, главное, быстрые деньги можно было заработать только на одном экспорте оружия. Проблемами предприятий бывшего ВПК длительное время никто не занимался. По мнению Николая Сунгуровского: «В Украине после распада Союза ОПК как не было, так и нет. Даже те остатки ОПК СССР, которые остались, комплексом не являются. Они были между собой увязаны прежде всего через кооперацию с российскими предприятиями». Сегодня, по оценкам Центра исследований армии, конверсии и разоружения, как минимум 25-30% украинского оружейного экспорта идет в качестве комплектующих в Россию – авиационное оборудование, двигатели для кораблей и т. д. По данным Министерства экономики Украины, в 2006 году объем экспорта продукции украинского ОПК составил 1 млрд. грн. Поэтому производственники заинтересованы в сохранении кооперационных связей с нашим северным соседом. По их мнению, на сегодняшний день это наиболее реальный путь сохранения отрасли. Тем более что они встречают ответное понимание со стороны россиян. По словам директора Центра Анализа стратегий и технологий (РФ) Руслана Пухова: «Россия заинтересована в военно-торговом сотрудничестве с «Мотор Сичью», АНТК имени Антонова, которые участвуют в качестве субподрядчиков практически во всех современных российских авиационных проектах. Без АНТК имени Антонова будет чрезвычайно сложно реализовать российско-индийский проект MTA». С ним соглашается и другой российский эксперт: «Я вообще считаю, что антоновское КБ лучшее на всем постсоветском пространстве. По крайней мере, в области гражданской и транспортной авиации это точно. Лучше и сильнее «Туполева», лучше и сильнее «Ильюшина», а может, даже лучше и сильнее «Сухого» и «МиГа». Если бы «Антонов» был в России, то это была бы корпорация мирового уровня. Это счастье для российских авиационных корпораций, что АНТК имени Антонова находится в Киеве. Потому что иначе они взяли бы все авиационные контракты в России».
Не было бы государя...
Не было бы государя
Главная беда для предприятий ОПК – государственная собственность. Наличие хотя бы 25%-ного пакета акций в собственности государства делает невозможным получение кредитов. Как отметил Николай Сунгуровский: «К кредитам имеют доступ только избранные, которые могут себе позволить под какой-то залог получить этот кредит». Не оправдалась и ставка на привлечение инвестиций в отрасль. Желания вкладывать средства в развитие оборонной промышленности не изъявила ни одна из ФПГ Украины. В этой ситуации, по мнению руководителя научных программ Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергея Згурца, «таким ФПГ должно быть государство, а государство пока не исповедует какой-то консолидированной политики по вытягиванию ОПК. Не демонстрирует понимания того, что оборонка может быть своеобразной «силиконовой долиной» в рамках всего государства, учитывая научные разработки, которые пока еще сохраняются в ОПК».По мнению аналитиков рынка вооружения, последние инициативы государства в ОПК – это попытка переложить ответственность за сохранение оборонной промышленности на плечи других. По словам Сергея Згурца, «у нас действует Государственная программа реформирования и развития ОПК до 2011 года. Согласно этой программе каждый год правительство должно было принимать меры по активизации этой программы путем ежегодных плановых задач по выполнению концептуальных направлений. Из последних трех составов правительства вплотную этой проблематикой никто не занимался». В то же время, по мнению Николая Сургуновского, эта программа не способна спасти ситуацию: «Дело в том, что я реально ни одной программы как таковой в Украине не видел».По мнению участников рынка, несколько выровнять ситуацию поможет принятие закона «Об офсете», который разрабатывается Министерством экономики Украины, что позволит наладить лицензионное производство военной продукции и передачу технологий. В целом же, по мнению аналитиков Центра имени Разумкова, необходимо проведение реальной реструктуризации ОПК, иначе сбудется предсказание российского эксперта по вооружениям: «Будущее украинских предприятий зависит не от политики, а от генералов от ВПК и Сергея Чемезова (глава ФГУП «Рособоронэкспорт») – если они «спишут» Украину, то всем этим предприятиям наступит конец».
Мнения экспертов
Сергей Згурец, руководитель научных программ Центра исследований армии, конверсии и разоружения (г. Киев)
Ситуация с украинским ОПК
Сегодня 95% всей продукции украинского ВПК экспортируется и всего 5% потребляется на внутреннем рынке. В России же соотношение внутреннего потребления по отношению к экспорту – 50 на 50. ($6 млрд. на $6 млрд., при этом на внутренние закупки планируется тратить до $9 млрд.). В Германии, где количество личного состава сопоставимо с украинской армией, внутренний рынок в 2006 году составлял 5,6 млрд. евро. В Украине ОПК по большому счету является государственной структурой. В частных руках мало что сконцентрировано. Удачным примером можно пока назвать только ОАО «Мотор Сич». Остальные заводы утратили время и теперь идут в общем списке приватизации. Я убежден, что приватизация предприятий ОПК связана с приватизацией площадей, которые эти заводы занимают. Сейчас намного выгоднее на месте завода построить торговый центр или многоэтажный дом.
Проанализировав сложившуюся ситуацию, в Украине могут быть приняты две стратегии развития ОПК. Первая – условно говоря, экспортоориентированная, которая чем-то напоминает израильскую. Страна с населением меньше населения Киева импортирует оружия на $4 млрд. и является одним из ведущих экспортеров. Потому что идеология выживания израильского ОПК связана с модернизацией и совершенствованием существующих платформ боевых вооружений любых стран. Вторая стратегия – сокращение ОПК как сектора реальной экономики до объема, который соответствует потребностям внутреннего рынка.
Руслан Пухов, директор Центра анализа стратегий и технологий (г. Москва)
Я считаю, что нет никакого украинского ОПК, а есть осколки советского, которые являются наследием советского военпрома. Вполне возможно, что Украине вообще не нужен ВПК. Вот, к примеру, в Хорватии был завод по сборке танков в рамках большой Югославии. Сейчас он ей не нужен, они просто покупают легкие бронемашины. На сегодня шансы выжить и стать корпорацией второго уровня после Airbus и Boeing есть только у АНТК имени Антонова. К перспективным предприятиям можно отнести николаевскую «Зорю»-»Машпроект» – третью в мире после «Дженерал Электрик» и «Ролс-Ройса» из тех, кто выпускает морские двигатели. Но ввиду того, что в Украине была нестабильной и экономическая, и политическая ситуация, все, что могли, они уже «слили» и китайцам, и индусам. Также ОАО «Мотор Сич» – это корпорация, которая делает прекрасные для своей ниши двигатели. У предприятия хорошие перспективы, особенно если они договорятся с ЗМКБ «Прогресс». Но для того чтобы быть самостоятельным игроком, необходима кооперация с Россией. Вячеслав Богуслаев – здравый человек, он прекрасно понимает, что сейчас русские никуда не денутся, но если отношения будут ухудшаться, все, что делает он, все это можно воспроизвести в России. Только у него будут цеха старые, а тут все будет новое. Понятно, что у него есть свои преимущества, но это те преимущества, которые я называю как пятак в кулаке: ты зажал и никому не отдаешь.
К сожалению, с КБ имени Морозова и Заводом имени Малышева сыграл злую шутку пакистанский контракт, за который они получили хорошую сумму денег. За вырученные средства необходимо было развивать семейство легкобронированных машин, а они продолжали изготавливать тяжелые танки, в результате чего упустили свой шанс. Для реализации такой продукции нужна поддержка власти. Примером может служить контракт на поставку танков в Алжир, и вполне возможно, появится еще один индийский контракт с Саудовской Аравией. Это не потому, что эти танки хорошие, а потому, что продается бренд «Россия» и существует поддержка президента. Танк – это политический продукт. Украина продавать его не в состоянии, точно так же, как Польша. Это могут делать только большие страны, которые одновременно с танком могут продавать влияние, поддержку.
Мнение аналитика
Николай Сунгуровский, Центр экономических и политических исследований имени Александра Разумкова
Если государство заинтересовано сохранить в своей собственности и готово оказывать содействие какой-то из подотраслей ОПК, то все остальное должно быть приватизировано.У нас сейчас идет просто приватизация, то есть никакой реструктуризации не предполагается. Сама реструктуризация в Украине понимается очень примитивно - как реструктуризация самой собственности и больше ничего. Послеприватизационный процесс не рассматривается вообще. Получить отступные и все. А дивиденды?
Когда мы говорим о реструктуризации, подразумевается целый комплекс вопросов: это и реструктуризация той же собственности, основных фондов, рынков сбыта и сырья, и самое главное - финансовых потоков. Об этом вообще напрочь забывают. Мы говорим об инвестициях, которые во всем мире служили для поддержания существующего уровня производства, а для фонда развития требуются кредиты. К кредитам имеют доступ только избранные, которые могут себе позволить под какой-то залог получить этот кредит.
Чем занимается украинский ОПК
На протяжении 2005-2006 годов в сфере ОПК преобладали контракты на ремонт и модернизацию боевой техники. Наибольшую активность проявляли авиаремонтные предприятия. ГП «Одессаавиаремонт» выполняет ремонтные работы учебно-тренировочных самолетов L-39С для Азербайджана и Белоруссии. Завершен контракт на выполнение ремонтных работ 14 самолетов L-39С для Йемена. Также совместно со Львовским государственным авиаремонтным заводом участвует в ремонте 14 истребителей МиГ-29 для азербайджанских ВВС. Львовские авиаремонтники провели ремонт и модернизацию четырех самолетов МиГ-27М для Шри-Ланка.В сфере военно-технической кооперации наибольшую активность проявляли два предприятия: НПКГ «Зоря»-«Машпроект» и ОАО «Мотор Сич».Продукция производства НПКГ «Зоря»-«Машпроект» будет установлена на двух сторожевых кораблях «Гепард», строящихся в Росси для Вьетнама, и на трех фрегатах проекта 11356 для Индии. В июне 2006 года предприятие выполнило поставку двигателей для фрегата «Дели». Кроме того, российские фрегаты проекта 22350 «Молния» будут оснащены украинскими газовыми турбинами.ОАО «Мотор Сич» поставит авиационные двигатели в РФ для выполнения контракта с Венесуэлой на постройку шести самолетов АН-74. Двигатели украинского производства будут установлены на шести вертолетах Ми-17 и восьми Ми-35, закупленных Венесуэлой. В кооперации с Московским машиностроительным предприятием «Салют» изготовит 50 авиационных двигателей АИ-222-5. Около 200 авиационных двигателей ОАО «Мотор Сич» планирует поставить в Китай для оснащения учебно-тренировочных самолетов. В планах предприятия – осуществление поставок двигателей для вертолетов Ми-17-1В по заказу Индии, а также для вертолетов Ми-171 для Китая.В сфере производства продукции двойного назначения активизируют свою деятельность ХК «АвтоКрАЗ». Первая партия автомобильных шасси КрАЗ-65101 уже поставлена в Азербайджан. Партия седельных тягачей КрАЗ-6443 отправлена в Гану. Осуществляются поставки в Грузию, Туркменистан, Румынию, Либерию.Корпорация «Антонов» планирует заключить контракты на поставку АН-140 и АН-74 производства Харьковского государственного авиационного производственного предприятия (ХГАПП) в Венесуэлу, продолжается сотрудничество с Китаем по проектам самолетов ARJ 21 и Y8F600. Ведутся переговоры о поставках самолетов АН 140 и АН-148 в Китай.
ГП «Завод имени Малышева» поставит Иордании 195 боевых моделей БАУ-23х2 собственного производства для оснащения бронетранспортеров ВС Иордании. Пока неясна судьба с контрактом на поставку бронетехники в Пакистан на сумму $100 млн., который планировалось подписать в декабре 2006 года.
Нурислам Зубаиров
19.02.2007, Инвестгазета
Источник: www.ugmk.info
