Абсолютно идентичные
Сходство депутатского и министерского вариантов предыдущий автор объясняет тем, что документ, инициированный правительством, имеет больше шансов на принятие.
"Кодекс, аналогичный абсолютно депутатскому, был внесен уже от Кабмина для того, чтобы ускорить принятие решения. Мы сейчас этим кодексом гармонизируем все отношения с Евросоюзом в плане Евроконтроля, в плане организаций полетов", - объясняет Борис Шиянов, глава подкомитета по вопросам авиации Верховной Рады.
Сборник законов должен стимулировать развитие аэропортовой инфраструктуры. За счет уменьшения налога на землю аэропортов. Из пяти процентов до двух сотых. Также документ позволит приватизацию всех объектов аэровокзалов, кроме взлетно-посадочной полосы и аэродромной части.
Обсуждали, но не со всеми
Несмотря на демонстративное обсуждение нового проекта с профильными организациями и обещания прописать четкие правила для каждого отдельного вида авиации, все судна чиновники поделили только на государственные, гражданские, коммерческие и общего использования. Без дифференциации по типам и назначению. Например, об упрощении требований к "малой" авиации - воздушные суда массой до 5700 кг - в проекте вообще не сказано.
"Необходимо разграничить коммерческую авиацию, Потому что есть одно определение "коммерческая авиация". И требования что к боингам, что к КН-2, если они выполняют коммерческие полеты. Я бы предлагал разграничить гражданскую авиацию коммерческого назначения, гражданскую авиацию специального назначения и гражданскую авиацию общего назначения. Вот если бы это было, и в кодексе не на одной страничке об нашей авиации написали практически ничего, а все бы изначально от а до я было расписано. Это и требования к аэродромам, посадочным площадкам. Потому что мы работаем на посадочных площадках и требования к ним чуть ли не такие, как к аэродромам. Как по авиационной безопасности, так и по другому обеспечению. На два-три дня можно всего прилететь поработать. А так приходится по несколько дней все организовывать чуть ли не как на аэродроме. Должно все быть упрощено. Также к подготовке летного состава, это же совсем разные типы самолетов и по разному выполняется полет. Также к Воздушному пространству", - рассказывает Иван Дригант, представитель "малой" авиации.
Нет места для деловой авиации
Также не прописан порядок работы для представителей деловой авиации, которая, в свою очередь, еще делится на корпоративную, личную и бизнес-рейсы. Проще говоря, это своеобразные авиа-такси для состоятельных людей. В Соединенных Штатах, Германии и Франции для каждого из этих типов рейсов определены разные цены на горючее и взлетно-посадочные полосы. А главное - прилетают и улетают они конфиденциально и в любое удобное для пассажира время. Украинские же авиа-таксисты еще должны объяснять, что они проводят не чартерные рейсы и на пассажиров регулярных перевозчиков не претендуют.
"Мы летаем в Париж, мы летаем во Франкфурт. Хотелось бы, чтобы у нас с ними были единые понятия. Отсутствие в кодексе положения о деловой авиации как раз конфиденциальность полностью убирает. По сути, деловая авиация - это то же такси. Если ты имеешь безопасный, качественный автомобиль со всеми разрешениями и лицензиями, то ты можешь ехать туда, куда есть лицензия. Не спрашивая при этом ни у одного трамвая или троллейбуса разрешение рядом с ним ехать. Отсутствие пункта "деловая авиация" путало наших иностранных партнеров в том, что нас они путали как чартерную компанию. Чартерные компании летают в сезон, и поэтому договариваются заблаговременно. Потому что они знают, что летом они будут лететь туда или туда. А в деловой авиации пассажир летает не потому что нравится, а потому что надо быстро.
Соответственно, получение процедуры всех разрешений на чартерных и деловых полетах разные. Нам приходится отчитываться перед регулярными компаниями, что мы не авиалинии, и не нарушаем интересы регулярного перевозчика", - рассказывает Шахреддин Аскеров, представитель деловой авиации.
Работу по-европейски стимулируют штрафами
Вместе с тем, чиновники установили дополнительные ограничения. Например, представители коммерческой авиации должны иметь не менее двух самолетов. А, минимум, 50% капитала авиакомпании должно принадлежать украинским резидентам. Впервые в законодательстве появится пункт об ответственности авиафирмы перед пассажирами или клиентами за утерянный багаж и корреспонденцию. Введут и новые дисциплинарные меры для регулирования отношений авиакомпаний и клиентов. Перевозчик должен предупреждать пассажиров о задержке или изменении времени вылета и класса обслуживания. А в случае прекращения регулярных авиарейсов проинформировать об этом Госавиаадминистрацию за месяц. Штрафовать будут как перевозчиков, так и всех физических субъектов авиационной деятельности. Максимальный наказание для юридического лица – 136 тысяч, для физического – 17 тысяч, для пассажиров – 3500 гривен.
"Мы работаем с Кабинетом Министров, чтобы разделить эти штрафы на физических лиц, юрлиц. Потому что для авиакомпании это не так болезненно, когда они нарушили один и тот же пункт, заплатить, например, 15 тысяч необлагаемых налогами минимумов. Для физлица это практически не реально – почти 150 тысяч гривен штраф. Поэтому здравый смысл в этом деле - самое основное. Мы планку для физлиц ввели, но ниже, для того, чтобы стимулировать дисциплину. Это порядок по европейским меркам", - объясняет Борис Шиянов, глава подкомитета по вопросам авиации Верховной Рады.
Проект воздушного кодекса внесен Кабинетом Министров как первоочередный и депутаты рассмотрят его в ближайшее время.
Автор: Анастасия Кобызова